國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，旨在加快打造京津冀一流營商環(huán)境，破除制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

圍繞經(jīng)營主體生存發(fā)展所需的高頻事項(xiàng)，深化跨區(qū)域協(xié)同合作，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外要素資源的吸引力，《行動(dòng)方案》明確了市場(chǎng)環(huán)境、法治建設(shè)、開放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)等六方面、19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，《行動(dòng)方案》提出，優(yōu)化經(jīng)營主體登記管理，推進(jìn)三地企業(yè)開辦、變更、注銷規(guī)則和流程統(tǒng)一，提升跨區(qū)域登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平等;加強(qiáng)公平競(jìng)爭審查協(xié)作，深入實(shí)施京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭審查工作合作協(xié)議，落實(shí)公平競(jìng)爭審查區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開展三地交叉互查，實(shí)現(xiàn)交叉檢查結(jié)果通報(bào)互認(rèn)等。

在法治建設(shè)方面，《行動(dòng)方案》以保障經(jīng)營主體合法權(quán)益為重點(diǎn)，明確了協(xié)同推進(jìn)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、提高異地司法協(xié)同質(zhì)效、加快建設(shè)誠信京津冀等方面具體措施，既體現(xiàn)了制度先行，也提出了機(jī)制保障，是協(xié)力打造京津冀法治化營商環(huán)境的關(guān)鍵，將為京津冀區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營主體提供高效、規(guī)范、有力的合法權(quán)益保護(hù)。

在投資貿(mào)易環(huán)境方面，《行動(dòng)方案》圍繞區(qū)域高層次協(xié)同開放，將數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展放在重要位置，突出對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，支持區(qū)域內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù);圍繞外資企業(yè)服務(wù)，明確了外資企業(yè)準(zhǔn)入、外資企業(yè)投訴處理等相關(guān)要求，為外資企業(yè)吃下持續(xù)發(fā)展的“定心丸”;圍繞促進(jìn)企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)提升貿(mào)易自由化便利化水平，包括按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)、強(qiáng)化三地海關(guān)監(jiān)管服務(wù)協(xié)作、深化“單一窗口”地方特色服務(wù)功能建設(shè)、為跨境企業(yè)提供納稅服務(wù)支持等。

為提升異地辦事便利度，《行動(dòng)方案》提出，梳理推出“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)三地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照“高效辦成一件事”要求，探索推動(dòng)一批高頻“一件事”在京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨域通辦、異地可辦。

為助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展，《行動(dòng)方案》提出，完善京津冀教育協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園與河北省學(xué)校開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)療資源共建共享，加快建設(shè)京津冀醫(yī)聯(lián)體， 深化合作共建和遠(yuǎn)程醫(yī)療，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)整體能力。繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍，為三地參保人員提供便捷的異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

《行動(dòng)方案》還提出諸多舉措，支持雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)功能疏解項(xiàng)目落地。具體包括：創(chuàng)新用地政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地靈活選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，加快形成具有雄安新區(qū)特色的土地供應(yīng)模式;鼓勵(lì)企業(yè)利用內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)融資，深入推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)、跨境人民幣貸款等工作;支持本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)在雄安新區(qū)擴(kuò)大實(shí)施范圍;進(jìn)一步支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)在北交所上市、新三板掛牌;用好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，建立全國性空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，按程序積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁解讀稱，《行動(dòng)方案》是京津冀加快一流營商環(huán)境建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。加快實(shí)施《行動(dòng)方案》，能夠?yàn)榫┙蚣接芍攸c(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉(zhuǎn)變提供重要指引，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入營商環(huán)境新動(dòng)力。