《中庸》云：“是以君子斷之以節(jié)，審之以度，警之以誡，教之以容，則行以和，以說之不忒，而民則可以安矣?！北O(jiān)督是國家治理的重要環(huán)節(jié)，是權(quán)力正確運行的根本保證。只有充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，才能夠推動整改、促進改革、完善制度。

安陽高新區(qū)作為安陽市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，要獲得長足的經(jīng)濟發(fā)展，必然要以優(yōu)良的營商環(huán)境為支撐，而安陽高新區(qū)監(jiān)察審計局作為安陽高新區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，深知監(jiān)督與營商環(huán)境間的正反饋關(guān)系，始終以孕育優(yōu)良的營商環(huán)境為己任，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把推動優(yōu)化營商環(huán)境作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，重拳整治損害營商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題，緊盯影響企業(yè)發(fā)展的堵點難點問題深化監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“硬約束”，提升營商環(huán)境“軟實力”，助推安陽高新區(qū)這個經(jīng)濟發(fā)展高地跑出經(jīng)濟“加速度”。

精準(zhǔn)監(jiān)督“查”為先

問題是工作的導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)問題、切實找準(zhǔn)問題方能有效解決問題。安陽高新區(qū)行業(yè)門類眾多，企業(yè)分布密集，有關(guān)營商環(huán)境的問題錯綜復(fù)雜，只有“明察秋毫之末”，才能“見微知著之端”。

安陽高新區(qū)監(jiān)察審計局深知發(fā)現(xiàn)問題和找準(zhǔn)問題的重要性，立足職能職責(zé)，緊盯機關(guān)部門和企業(yè)兩頭，以“具體”求“深入”，在“結(jié)合”中找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點，通過監(jiān)督檢查精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)問題背后的政治風(fēng)險和政治隱患。

一方面，細(xì)化形成“五個有無”監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，通過查找有無政治偏差、目標(biāo)落差、進度時差、履職溫差、紀(jì)法負(fù)差等，搞清楚是思想認(rèn)識問題還是能力作風(fēng)問題，是執(zhí)行層面問題還是制度機制問題，是個別干部履職盡責(zé)問題還是整個單位政治生態(tài)問題，做到精準(zhǔn)問診。

另一方面，在剖析個案突出問題的基礎(chǔ)上，以小見大，強化涉案領(lǐng)域政治生態(tài)分析研判。針對個案中發(fā)現(xiàn)的問題，全面起底近年來相關(guān)問題案件查處及在辦問題線索處置情況，并對相關(guān)系統(tǒng)政治生態(tài)狀況進行精準(zhǔn)“畫像”，系統(tǒng)分析日常監(jiān)管中存在的疏漏及突出問題，著力推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，圍繞影響營商環(huán)境優(yōu)化的難點，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。通過強化臺賬式管理、項目化推進、全鏈條式監(jiān)督，推動問題發(fā)掘由點及面、由表及里，對發(fā)現(xiàn)的問題刨根問底、追根究底。以問題為導(dǎo)向，倒逼監(jiān)督提質(zhì)增效，破除發(fā)展積弊，激活高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，為營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境夯實根基。

靶向監(jiān)督“改”為要

問題浮出水面，監(jiān)督方向隨之明晰。發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，推動整改落實才是關(guān)鍵。引導(dǎo)存在問題的部門和企業(yè)正視錯誤、轉(zhuǎn)變思想、落實行動，進而激發(fā)他們工作的積極性、主動性，實現(xiàn)從“有錯”向“有為”的轉(zhuǎn)變，才是監(jiān)督的最終目的。

正所謂：“不貴于無過，而貴于能改過。” 安陽高新區(qū)監(jiān)察審計局按照“個性+共性+重點”的原則，集體研判、分類推進問題整改。

個性問題閉環(huán)改。建立“企業(yè)點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”的整改機制，點對點發(fā)放交辦函，任務(wù)明晰，責(zé)任具體，旨在提醒主體責(zé)任單位明確問題癥結(jié)所在，有的放矢進行整改，推動標(biāo)本兼治。實行整改進度賦色管理，整改正常賦綠色，整改進度偏慢賦黃色，整改停滯賦紅色，視情況開展約談，推動真改實改。

共性問題集中改。針對企業(yè)反映的政務(wù)服務(wù)相關(guān)問題，深入查找問題深處的缺失與漏洞，據(jù)此向職能部門提出工作建議，健全管理制度。同時，舉一反三，及時建立長效管理機制，進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

重點問題提級改。針對牽涉廣泛、線索繁雜的疑難、重點問題，充分發(fā)揮“紀(jì)巡聯(lián)動”作用，逐一進行“起底”，逐一分析研判，并就相關(guān)問題向安陽市紀(jì)委報送專題報告，給出問題重點、思路對策及處理建議，提級核查，跟進督辦。通過強而有力的整改破解發(fā)展堵點、革除作風(fēng)頑疾、激勵擔(dān)當(dāng)作為，為營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境強本固元。

跟蹤監(jiān)督“治”為本

整改只是“斬草”，治理才能“除根”。要尋找解決問題的辦法，也需要糾治并舉，防止問題反彈。安陽高新區(qū)監(jiān)察審計局立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，深入剖析問題背后存在的深層次原因，加強管理制度、治理機制、廉潔文化建設(shè)，建章立制固長效，不斷提升標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。

堵塞制度漏洞，針對行業(yè)性、普遍性問題，督促相關(guān)職能部門全面排查重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點，完善權(quán)力配置和運行制約機制，完善行政執(zhí)法、檢查審批等制度，規(guī)范自由裁量空間，杜絕違規(guī)決策，減少權(quán)力設(shè)租尋租機會。

推動優(yōu)化治理，以所整改案件為著眼點，向相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促開展專項治理，糾治不當(dāng)生產(chǎn)行為，健全管理制度，維護公平正義的市場秩序。

營造親清氛圍，制定政商交往正負(fù)面清單，最大限度減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù)，將清廉建設(shè)融入營商環(huán)境監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營。政治監(jiān)督不是一時一事，健全機制，以常態(tài)求長效，把政治監(jiān)督融入制度、做在經(jīng)常，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境深根固柢。

夙夜在公肩扛擔(dān)，冰心玉壺蕩濁貪。安陽高新區(qū)監(jiān)察審計局恪守監(jiān)督之責(zé)，構(gòu)建“嚴(yán)查、徹改、深治”的監(jiān)督閉環(huán)，推動監(jiān)察監(jiān)督走深走實，助力營商環(huán)境優(yōu)化。未來，安陽高新區(qū)監(jiān)察審計局將繼續(xù)秉持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，破除制約營商環(huán)境發(fā)展的壁壘，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查工作，進一步鞏固提升監(jiān)督治理效能，厚植營商環(huán)境“沃土”，為安陽高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供堅實有力的紀(jì)律保障。