楊帆

當(dāng)前，重慶正積極推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，加快構(gòu)建功能健全、特色突出、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)專業(yè)型區(qū)域創(chuàng)新體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深度融合

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的核心內(nèi)容。作為重慶市重要經(jīng)濟(jì)大區(qū)，重慶市渝北區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，要立足自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、梯次互補(bǔ)的創(chuàng)新平臺(tái)體系，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、雙輪驅(qū)動(dòng)。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)煥新。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)分規(guī)模、分階段制定數(shù)字化改造計(jì)劃，加快普及數(shù)字化裝備、工業(yè)機(jī)器人，支持企業(yè)融合應(yīng)用信息技術(shù)手段全面提升生產(chǎn)管理精細(xì)化和智能決策科學(xué)水平，著力推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。同時(shí)要積極開拓新賽道，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是加快高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)整合高端創(chuàng)新資源，尤其是深化與國內(nèi)外知名高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，積極創(chuàng)建一批國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等。在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，爭取布局建設(shè)重慶實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聚焦“一企一技術(shù)”普遍建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極儲(chǔ)備一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士工作站和研究院等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

三是建立企業(yè)為主體技術(shù)創(chuàng)新體系。作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主陣地，渝北區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占比超過80%，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提升。因此政府部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，專注細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，走專精特新發(fā)展之路，切實(shí)提高技術(shù)專業(yè)化水平，打造更多自主品牌和產(chǎn)品，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，深化產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，與高校、科研院所共同組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索聯(lián)合攻關(guān)、成果共享的有效模式，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，系統(tǒng)重塑企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，更是科技創(chuàng)新的核心主體，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織者和參與者。渝北區(qū)目前擁有國家高新技術(shù)企業(yè)506家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)23家、制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)僅1家，企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量還不夠高?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

一是提升科技企業(yè)質(zhì)量。建立健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，加強(qiáng)政策支持、項(xiàng)目引領(lǐng)、平臺(tái)支撐，培育一批技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、國際科技競爭話語權(quán)大的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，有效對(duì)接和利用全球資源，積極參與國際性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)施一批國家級(jí)、重慶市重大科技專項(xiàng)，形成一批高價(jià)值自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，加快建設(shè)“一企一平臺(tái)”，積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體組建、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新話語權(quán)。

二是支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。整合各園區(qū)閑置空間和社會(huì)資本，瞄準(zhǔn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿領(lǐng)域，按照“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批樓宇產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化平臺(tái)，為小微企業(yè)提供低成本、全要素、便利化的經(jīng)營發(fā)展載體。支持孵化載體根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，個(gè)性化定制成長方案，重點(diǎn)加強(qiáng)資源對(duì)接、管理咨詢、政策解讀等全周期、專業(yè)性服務(wù)供給，加快培育一批支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技后備力量。

三是打造公平競爭營商環(huán)境。引導(dǎo)科技型企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大創(chuàng)新型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策支持力度，構(gòu)建和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競爭的各種規(guī)定和做法，維護(hù)公平競爭秩序，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)資本、商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)等各類資源高效集聚和合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)體系，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/strong>

良好的創(chuàng)新生態(tài)，是創(chuàng)新主體賴以生存的土壤和空氣，是塑造區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵。渝北區(qū)正培育和建立以企業(yè)為主導(dǎo)、政府為保障、人才為支撐、金融為支持的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成開放、包容、有序、和諧的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

一是強(qiáng)化政策保障。完善科技創(chuàng)新政策體系，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策協(xié)同，引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)聚集，消除企業(yè)創(chuàng)新梗阻，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力與潛力。嚴(yán)格執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅政策，建立健全首臺(tái)(套)裝備、首批次材料等新產(chǎn)品應(yīng)用支持政策，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)激勵(lì)力度。

二是夯實(shí)人才支撐。牢固樹立“人才是第一資源”的發(fā)展理念，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊需方向，突出“高精尖缺”和未來價(jià)值導(dǎo)向，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才。建立“校—園—企”人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，暢通人才在校企、院企間流動(dòng)通道。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)機(jī)制，打造“線上+線下”專業(yè)化、一體化的人才服務(wù)體系，為人才提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)、人才公寓等“一站式”貼心服務(wù)。

三是加大金融支持。隨著科技競爭越來越激烈，科技企業(yè)金融需求越來越多元化。要完善金融支持創(chuàng)新體系，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市，降低融資成本和杠桿率。完善科技型企業(yè)評(píng)價(jià)體系，要加強(qiáng)科技金融人才培養(yǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化潛力等進(jìn)行有效評(píng)估。進(jìn)一步豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等，更好地滿足不同科技型企業(yè)融資需求。

(作者系重慶市渝北區(qū)委常委)

(責(zé)任編輯：韓夢(mèng)晨)