? 單志廣

從2023年習(xí)近平總書(shū)記在地方考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，到今年中央政治局首次集體學(xué)習(xí)又一次聚焦，再到今年全國(guó)兩會(huì)共商國(guó)是時(shí)深入闡釋?zhuān)涌炫嘤l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)形成高度共識(shí)。

2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重，依托顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。未來(lái)，我國(guó)需要以“等不得”“慢不得”“誤不得”的緊迫感，大膽闖、大膽試，將前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵突破口，作為高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲。

第一，堅(jiān)持國(guó)際趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)形勢(shì)相結(jié)合，深刻認(rèn)知未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義

從全球發(fā)展趨勢(shì)看，隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，信息、生命、制造、能源、材料、空天等領(lǐng)域的技術(shù)突破不斷涌現(xiàn)、應(yīng)用持續(xù)深化，全球創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被不斷重塑。近年來(lái)，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均加快前瞻布局顛覆性、變革性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，積極謀求未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國(guó)、歐盟、日韓等國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)實(shí)施關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、法案法規(guī)或投資計(jì)劃，強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化。未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。

從歷史維度看，誰(shuí)先贏得了未來(lái)誰(shuí)就贏得了時(shí)代。那些能夠緊抓技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，率先突圍革命性技術(shù)、形成一批引領(lǐng)時(shí)代的未來(lái)產(chǎn)業(yè)從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的國(guó)家，往往能夠掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。

結(jié)合全球趨勢(shì)與歷史鏡鑒，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)不我待、刻不容緩，事關(guān)中長(zhǎng)期全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的更替、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的興衰，將成為新一輪大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命與我國(guó)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史性交匯中逐步孕育形成。同樣是在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期、改革攻堅(jiān)克難推進(jìn)期等多期疊加階段，亟需加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造更先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，從更多依靠增加要素?cái)?shù)量的“外延式增長(zhǎng)”，轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“內(nèi)涵型增長(zhǎng)”。技術(shù)密集度高、成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展空間廣的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)。相比傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，未來(lái)產(chǎn)業(yè)更多凸顯技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等新型生產(chǎn)要素的密集投入，將推動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生質(zhì)的變化、全要素生產(chǎn)率大幅提升，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從更多依靠原有支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更多依靠新興支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。

第二，堅(jiān)持“有中育新”與“無(wú)中生有”相統(tǒng)籌，以未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域引擎

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。在以未來(lái)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，要注重“因地制宜”。一方面，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展空間，各地依托未來(lái)產(chǎn)業(yè)有望培育形成一批千億元級(jí)甚至萬(wàn)億元級(jí)新支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。另一方面，不同地區(qū)科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場(chǎng)景存在較大差異，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能套用一個(gè)模子、不能搞齊步走，要在“有中育新”與“無(wú)中生有”的結(jié)合中培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)?！眻?jiān)持因地制宜、講求實(shí)事求是，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一。要推動(dòng)各地“從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。對(duì)于以未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要避免一哄而上追逐風(fēng)口，又要避免認(rèn)為高不可攀而不敢作為;既要敢于前瞻部署，也不能脫離地方實(shí)際;既要有必需的敏銳和熱情，也要保持充分的冷靜與清醒。

做好“無(wú)中生有”與“有中育新”有機(jī)結(jié)合。當(dāng)下，領(lǐng)先城市與經(jīng)濟(jì)大省需要面向科技前沿、“無(wú)中生有”開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。如北京、上海、深圳以及江蘇、浙江等擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大院大所、大科學(xué)裝置等科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，有條件、有責(zé)任扮演“先行者”與“試驗(yàn)田”的角色，要超前部署一批能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，率先形成全國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的“增長(zhǎng)極”。中西部地區(qū)更適合“有中育新”，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分賽道發(fā)力。如青海省依托本地豐富的自然資源，積極謀劃未來(lái)材料、未來(lái)能源新領(lǐng)域。甘肅省依托能源稟賦優(yōu)勢(shì)與特色學(xué)科基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局氫能、人工智能等領(lǐng)域。

第三，堅(jiān)持“新樹(shù)發(fā)新枝”與“老樹(shù)吐新芽”相結(jié)合，將未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體

還是在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是以前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)、代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向的產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的有力引擎。未來(lái)產(chǎn)業(yè)既要來(lái)源于“新樹(shù)發(fā)新枝”，在前沿創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)辟新賽道、打造新優(yōu)勢(shì)，作為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱、新引擎，同時(shí)也要注重“老樹(shù)吐新芽”，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)掘新業(yè)態(tài)、新模式。

一方面，顛覆性技術(shù)在誕生之初往往讓大多數(shù)人“看不上、看不懂”，但能另辟蹊徑帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成讓人“跟不上、比不了”的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。要跟蹤世界科技前沿、把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)科技變革的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，按照“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”邏輯，沿著從“0”到“1”再到“N”的道路，推動(dòng)顛覆性技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)車(chē)間再到大市場(chǎng)，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，推動(dòng)重大科技成果加快產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

另一方面，習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)期間指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能被當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單退出，數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，可從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中孕育出新產(chǎn)品、新品牌、新質(zhì)量、新業(yè)態(tài)、新模式。如山西省立足煤炭資源大省的深厚基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)，具體是以綠色化、高效化為目標(biāo)，在燃煤發(fā)電、現(xiàn)代煤化工、煤炭加工廢棄物資源化利用等方面，推動(dòng)煤炭由單一燃料屬性向燃料、原料方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用和高碳能源向低碳化利用。

第四，堅(jiān)持國(guó)企“頂天立地”與民企“鋪天蓋地”相協(xié)同，將未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型模式

企業(yè)是發(fā)展的主體，是新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐者、先鋒隊(duì)，需要發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)要成為不同主體協(xié)同創(chuàng)新的典型樣板，既要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)力量，發(fā)揮其“頂天立地”的優(yōu)勢(shì)，也要民營(yíng)企業(yè)大顯身手，在“鋪天蓋地”中推動(dòng)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

一方面，央企國(guó)企能在國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域承擔(dān)著更多重大創(chuàng)新使命，能夠在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其資源強(qiáng)、人才聚等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)重大科技創(chuàng)新和探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。央企擁有科技人才120萬(wàn)，2023年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.066萬(wàn)億元，接近全國(guó)的1/3，形成以國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組為代表性的標(biāo)志性成果。未來(lái)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，央企國(guó)企要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)、提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向性精準(zhǔn)性、調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和科技人才積極性等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)力技術(shù)源頭、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，敢于走最難走的路、敢于攀登最高的山峰、敢于攻克最堅(jiān)固的堡壘。

另一方面，民營(yíng)企業(yè)是天然的地瓜經(jīng)濟(jì)，“一有陽(yáng)光就燦爛，一有雨露就發(fā)芽”，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最具創(chuàng)新活力的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)最貼近市場(chǎng)、最清楚應(yīng)用、最有條件把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、積極參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，讓他們身份更有認(rèn)同、情感更有歸屬、更自信地在廣闊舞臺(tái)大顯身手，讓民營(yíng)企業(yè)的“涓涓細(xì)流”匯聚成新質(zhì)生產(chǎn)力的“大江大?！?。

(作者系國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究中心主任)